在hse管理体系中，物防是最易实现，通过资金投入、技术革新、装备的提升以及生产工艺的优化，就能不断减少物的不安全因素。相较于物防，人是最不稳定因素，也是最大的风险源，最不可控，最难管理，最难防范，统计数据表明，85％以上事故是由人的违章造成。因此，开展hse管理体系文化建设，最大程度地实现员工自我约束、规范管理，是落实安全生产主体责任，加强安全生产的最佳途径和最有效保证。

1、短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全靠文化。

事故具有偶发性，但安全生产的基层基础工作具有连续性和长期性，一旦发生事故总会暴露出这样那样的薄弱环节。如果说短期安全靠运气，中期安全靠管理，长期安全则靠文化，这种HSE文化是融入企业发展、生产运行、员工行为的安全理念。企业需要靠非常细小但是很实在的举动，培养起员工良好的HSE行为素养。

2、让hse管理体系为生命保驾护航。

许多建设工地同时有这样两条标语：“安全第一”、“安全为了生产，生产必须安全”，为什么仍有人以各种各样借口违背这一基本共识?问题的根本不在HSE意识不到位，而在hse管理体系制度不健全。比如问责制，问责时段必须由事后响应向事先预防延伸，问责对象要由行政官员向党政领导干部扩展；并由官员问责向风险问责深化，即不仅问个人之责，还要问政策之责、制度之责、结构之责、价值之责。事故之后，问责的结果不仅是某些官员的去职、处分，而且应当伴随改革政策出台或得到修订，相应机构、制度设立或调整，劳动阶层的利益得到尊重、满足，人的生命价值得到遵从、弘扬。再比如工伤保险制度，对于生产一线工人(尤其是农民工)而言，劳动中的风险(如工伤)保障要重于劳动后的风险(如养老)保障，但各地政府推动养老保险的积极性要高于推动工伤保险，原因很简单，养老保险基金属于积累型，目前收的多、支的少，而工伤保险当期收支平衡、不应积累。总之，制度不彰，则安全必有恙，必须进一步强化hse管理体系建设，让制度为生命保驾护航。

3、确立安全至上理念和强化HSE管理不矛盾。

确立安全至上理念和强化HSE管理不是相矛盾的，而是相促进的。人固然是安全生产中最不稳定的因素，但人的行为习惯和安全意识又是可以用制度来规范的。在美国，由于职业流动很频繁，为防范这种不“安分”带来从业人员素质的降低以及伤害的发生，各州都规定了严格的职业及上岗培训制度。如法人上岗培训必须达到90小时以上；建筑工人进入现场作业前必须进行4小时的安全教育，假如你进入作业现场参观也要进行安全教育，只戴安全帽绝对过不了关；即便是在小狗看护中心当一个看护员、为受石油污染的海鸟清洗等，专业培训也必须达到4小时。严格的培训，潜移默化培养人的安全生产意识。由此可见，制度可以管人，制度也可以育人，一方面可以控制“人的不安全行为”，一方面也可提升全社会安全生产意识，这是控制和减少事故发生的根本手段。

总之，企业要想解决现阶段hse管理体系运行的瓶颈，需要从建立企业HSE文化、健全hse管理体系相关制度和加强员工HSE理念培训等方面入手，逐步解决管理瓶颈。