实施全员HSE监督可以促进员工参与HSE管理的程度，提升企业hse管理体系水平。但是实施的难点在基层：基层一线班组的普通员工，需要克服因为都是熟人碍于情面不去监督、碰见班组长甚至领导违章不敢监督的问题。因此，就要解决好“不敢监督”的问题，通过抓好“四个到位”，保证hse管理体系全员HSE监督的顺利实施。

1、领导重视支持到位

要建立强有力的组织领导机构，成立各职能部门负责人组成的职工群众HSE监督领导及工作小组，分层次制定活动实施方案，制定职工群众HSE监督相关办法，明确工作职责。通过各种会议、媒体，收集职工群众HSE监督工作情况，及时研究，及时解决，及时答复，认真指导，使职工群众在HSE监督中感到开展工作底气足，腰杆硬，讲话有分量，监督的积极性更高。

2、职责权利赋予到位

要赋予班组群众在安全监督中检查、制止、教育、整改督导、检举举报等权力，解决他们“不敢监督”的问题，使职工群众在HSE监督中大胆开展工作。要支持和帮助职工群众在HSE监督中的工作，创造条件，建立安全工作讲评制度，让职工群众上台讲安全，形成人人履行监督职责，敢于监督的氛围，使安全工作达到关键场所零距离、关键环节零死角、督促整改零遗憾，确保安全生产可控。

3、考核奖惩激励到位

职工群众HSE监督工作是自觉自愿的，要充分调动他们开展监督的积极性和主动性，创造条件进行职工群众HSE监督的工作考核，班组考核，基层单位的考核，建立职工群众安全监督激励机制，并在评先评优、学习培训时优先，增强主动监督、敢于监督的责任感。

4、监督环境营造到位

让职工群众敢于监督HSE工作，就要营造一个让广大职工理解监督、尊重监督、接受监督的共同环境。运用召开动员会、推进会等渠道，宣传开展职工群众进行安全监督的重要性和必要性，使每个职工自觉主动地参与和支持群众安全监督工作。开展安全亲情化教育，通过赠警句、献爱心、送温暖、进行典型事故案例分析、安全知识讲座、安全演讲等多种形式，营造浓厚的职工群众安全监督工作氛围。

总之，建立一个hse管理体系不是企业单一部门的事情，安全管理需要全员参与。要营造一个hse管理体系全员HSE监督的环境，需要领导的重视与支持、权利的明确和赋予、考核的奖惩与激励以及开展各种形式的HSE监督活动。