一、修订背景
1、面临的挑战
ISO 14001:2004版标准发布,至今已经有十余年的时间,在这十年间,发生了很多的变化,环境管理体系也面临更多的挑战。
(1)各方面给环境带来的压力越来越大
因污染、资源的低效使用、废物管理不当、气候变化、生态系统退化、生物多样性减少等给环境的压力越来越大。
(2)法律法规要求日趋严格
这十年间有很多新法律法规颁布,就我国而言,发布了《中华人民共和国节约能源法》;且有很多法规得到修订,对组织的环境行为提出了更高的要求。
(3)管理体系标准不断增多
除了原先的三大管理体系标准ISO 9001质量管理体、ISO 14001环境管理体系、OHSAS 18001 职业健康安全管理体系外,ISO还发布了很多其他管理体系类的标准,如:ISO 50001 能源管理体系、ISO 27001信息安全管理体系,到目前,ISO已经发布了近20个可用于认证的管理体系标准,但因各标准的框架、结构和内容存在很多差异,给推行管理体系的组织带来很多困扰。
(4)经营管理实践的发展
随着企业经营管理实践的发展,管理的手段和方法也越来越丰富和科学,如过程方法、基于风险的管理、PDCA运行管理、生命周期的管理等等。
(5)可持续发展、透明度和责任成为焦点
“既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力”的可持续发展的理念已深入人心,为实现这一战略目标,人们越来越多的关注一个组织环境行为的透明度,以及一个组织在履行社会责任方面的成绩和表现。
修订原则[1]
本次ISO 14001即修订的原则包括三个方面。
(1)遵循ISO MSS HLS要求
为了解决组织推行多个管理体系时的整合问题,ISO发布了针对MSS(管理体系标准)的HLS(高阶结构),2012年通过ISO/IEC 导则1第一部分附件SL发布,要求今后所有制、修订的管理体系标准必需遵循该HLS的框架结构,并具有核心定义的通用术语和具有相同的核心正文。
(2)考虑FC提出的建议
'Future Challenges for EMS' Study Group(“环境管理体系未来挑战”研究组,简称FC)是随着ISO 14001:2004标准系统评审工作的开始,于2008年由 ISO/TC207 SC1成立的一个小组,负责调研标准使用者对ISO 14001:2004和ISO 14004:2004的意见,并总结为FC的建议,作为ISO 14001和ISO 14004修订时的参考输入。
FC最终提出的建议有十多条,基本都在ISO 14001:2015标准中得到了体现,如:
• 澄清ISO 14001中的(改进)环境绩效的要求。
• 在产品和服务的环境因素的识别和评价时,更清晰地考虑生命周期的思路和价值链的观点。
• 修订的ISO 14001标准应要求组织建立外部信息交流的策略,包括信息交流的目标,识别有关的相关方,并描述交流什么及何时交流。
• 将环境管理融入组织的业务活动中,以实现环境、经济和社会的可持续发展。
(3)保持现有标准的核心要求
ISO 14001:2004标准推行了近10年,其对环境管理和环境保护的作用是很明显的,因此,ISO 14001:2015标准需要保留原ISO 14001:2004标准的主要原则和核心要求,比如:污染预防和持续改进的原则,环境因素、法律法规和其他要求、合规性评价、应急准备和响应等条款。