一、企业基本概况 开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司位于河北省张家口市蔚县境内，公司前身为冀蔚矿区建设管理委员会，始建于1992年6月，隶属于井陉矿务局。1995年7月为适应国家基本建设投资体制改革，经原煤炭部批准，从井陉矿务局划出，成为独立的法人实体，全面负责蔚州矿区的筹资、建设、生产经营及还贷。为进一步适应矿区生产建设发展需要，于1997年11月经煤炭部批准，将冀蔚矿区建设管理委员会更名为蔚州矿业有限责任公司，为部属国有独资企业。1999年7月下放河北省管理。为深化国企改革，实施大集团发展战略，加快河北煤炭企业的发展步伐，2003年3月经河北省政府、省经贸委、省煤炭工业办批准，蔚州矿业有限责任公司并入开滦集团公司，作为开滦的全资子公司。2004年12月30日，张家口市老虎头煤矿整体并入开滦（集团）公司，成为开滦（集团）蔚州矿业公司的全资子公司。2006年12月31日老虎头公司又由子公司变更为分公司。2007年完成了与大唐公司多元化投资改造并成功实施。
二、煤质管理的现状
蔚县矿区的主要煤种以长焰煤、不黏煤为主，矿区煤田属于全隐蔽华北型侏罗纪含煤地层，呈缓倾斜单斜构造，倾角5-15度，煤层埋藏深度205-550米。煤种以长焰煤为主，其次为不黏煤，局部为无烟煤。原煤灰分平均16.08%，挥发分平均34%、硫分0.93%、磷分0.019%，可燃基弹筒发热量为6600-7000大卡/公斤，应用基低位发热量为4800大卡/公斤。灰熔点1198℃-1266℃，所产原煤低灰、低硫、低磷、弱黏结性，发热量高，是符合环保要求的发电、供热、气化的良好用煤。公司生产原煤主要销往华北地区。
平均发热量在（3900-4100）大卡/千克，是比较理想的动力用煤，但是，由于地质构造，煤质往往徘徊在3400大卡左右，价低、难销、库存积压是目前常出现的问题。
煤质管理一直是困扰公司发展的瓶颈因素，由于地质构造千变万化，很难做出精确判断，导致有产微利，甚至无利。历年来，公司采取了种种管控办法，效果是时好时坏，治标不治本。
三、探索背景
蔚州矿区崔家寨矿末煤年生产200万吨，平均发热量在4000大卡/千克以上，年均售价在300元/吨左右，年收入为12亿元；单侯矿2007年末煤平均发热量在3300大卡/千克左右，按照市场价格约为135元/吨计算，如果按照崔家寨矿12亿元的收入，单侯矿需要生产888万吨末煤才能与之平衡，因此，树立质量就是效益、质量就是产量的思想相当重要。
蔚州矿业公司推行市场化精细管理模式的框架，形成了采掘机运通的区队相互结算独立体，各区队以提供产品的数量和质量作为各单位收入的依据。在这种模式下，ISO9000质量管理体系为提高煤质管理提供了借鉴，延深煤质管控深度，建立一种长效机制，把矛盾内部消化，提高市场竞争力和影响力，是十分必要的。
四、“四横五纵”管控网的探索
“四横五纵”管控网中的“四横”管控即绩效考核、块煤率兼热值考核、A级品率考核、热值兑产法。“五纵”管控即生产工作面考核、分提分运考核、手工选矸考核、风选机选煤考核、售煤调控考核五个纵向管理考核法。
为将管控措施落到实处，蔚州矿业公司专门成立以经营副总经理和生产副总经理为组长的煤质管理领导小组，成员由经营管理部门、生产技术部门、销售部门、质监部门、生产单位采掘副总工程师等组成，主要负责对“四横”加“一纵”售煤调控考核进行指标核定和下达；对每月完成情况进行总结和分析并兑现奖惩；对综合效益进行效果分析，对以后政策和办法的制定提出建议等。
各矿井也对煤质管控相当重视，生产矿井也都成立了矿长及书记为组长的煤质管理领导小组，主要负责对生产工作面、分提分运、手工选矸、风选机选煤下达考核指标和煤质监控，负责每月煤质完成情况分析；定期组织召开煤质工作会议，通报近期煤质情况并对下一步的煤质管理工作提出具体要求；从衔接、分提、分运等综合方面科学、合理地调配煤质；煤质管理职能成员负责组织煤质措施落实；负责将考核结果、效果和分析上报公司煤质管理领导小组。
五、管控体系的建立
（一）“四横”管控体系的建立
1.绩效考核。绩效考核是公司层对生产矿井领导班子的评价，在原考核领导利润（40分）、成本（30分）、产量（30分）三项指标考核的基础上，加上煤质考核项，基准值为4000大卡/千克，变成利润（30分）+成本（30分）+产量（20分）+末煤发热量（20分），完成时得单项全分；完不成时，按公式：指标得分=基本分×（累计实现值÷累计基准值）计算，每项得分相加得综合得分乘以领导基薪得年终工资。
2.块煤率及热值考核。因块煤产出率的高低是要随着市场变化而随时调控的，所以采取正激励的方法进行考核。首先根据市场情况确定基准值，指标实现值等于基准值时，奖励单位班子领导人均200元；超考核基准值时，按照以下公式计算对考核对象奖励
单位人均月奖励额（元）=∑（单项指标超幅百分点×100+200）
3.A级品率考核。A级品率即规定标准合格率，分为综合用户A级品率和重点用户A级品率，为了保证销售均衡及重点用户长期合作伙伴关系，将综合用户A级品率、重点用户A级品率与销售分公司、生产单位经营者单项奖励及单位工资指标相挂钩，具体见表1。
在应得奖的A级品率梯次内，综合用户A级品及重点用户A级品中有一项达不到规定得奖标准的不得奖。商品煤出一次因质量问题被用户拒收（即C级）情况，扣罚有关责任单位经营者600元/人；国家、省质量监督检查部门抽查商品煤质量，凡出现一次不合格品，按600元/人标准扣罚有关责任单位经营者。
对于发往重点用户的热值，如果未达到合同约定标准的每100大卡/千克以内按1元/吨罚款。扣罚比例根据按以下标准确定。 由生产单位直接发往重点用户的煤炭，由于煤质不合格造成的罚款，由生产单位承担；如果煤炭生产单位当天的出矿煤炭平均热值（以批次加权求得）≥ 4000kcal/kg、硫分St，d≤1.2%，但发往重点用户仍不合格时，由销售分公司承担30%罚款；由销售分公司所辖煤场（不含各矿煤场）发往重点用户的煤炭，由于煤质不合格造成的罚款（不含劣质煤），由销售分公司承担。
4.热值兑产法。热值兑产法是从整体效益出发，在产量能力基本饱和的前提下，从提高热值到提高效益，起到一种安全效应，所以采用正激励的办法按以下公式考核产量：考核产量=实际出煤量×实际热值/考核热值。
（二）“五纵”管控体系的建立
1.生产工作面考核。生产工作面是煤质管理第一现场、第一环节，加强对工作面的煤质管理至关重要。回掘区队的收入是根据产量和单价确定的，单价是由矿根据材料、人工、电力、设备折旧等情况核算出来的，主要是加强区队对工作面涌水的排放及矸石的排捡和分装分运。月末，根据各单位毛煤灰分完成情况，由考核部门按超灰减产、降灰增产的原则进行结算考核，具体增减产量的公式是
增减产量=（实际完成灰分-计划灰分）÷2×单位实际原煤产量
因煤质考核增减的收入=增减产量×单位吨煤价格，掘进工作的煤质考核按计划灰分与实际完成情况纳入进尺综合单位计算。工作面涌水管理按照工作面管理标准进行约束。
2.分提分运考核。分提分运主要是针对井下回采工作面遇大面积断层和出现岩石掘进工作面时在提运上采取的一种方法。具体方法是：在回采工作面或掘进工作面出现大量矸石而没有采取分装分运时，当班煤质监管人员发现一次，扣罚当班负责人200-500元/次，同时扣罚区队负责人1000元/次。并核减产量。如果实现原煤通过皮带运输和罐笼提升，矸石通过矿车运输和提升，达到了分装分运目的，按矸石矿车吨位总数×1元/吨给予运输区队和生产区队奖励。
3.手选车间的考核。手选车间主要负责从振动筛分出的块煤中拣出大块矸石，对于解决由于井下生产地质构造原因造成矸石过多的问题非常有利。对于拣出的矸石，按量按价当作手选工的工资收入，多拣多收
手选工收入=选矸量×3元/吨
对于煤质意识差、拣矸不积极的由手选车间当班负责人提出扣罚，在手选工中进行平衡，从而实现激励和制约。
4.地面选煤厂的考核。对地面选煤厂的考核采用承包经营和效果提效的办法进行正激励
承包收入=入选煤量×单价
单价是根据年度生产作业总体安排，预计出需要入选的煤量，结合选煤厂的年度工资收入，最后确定单价，单价既要体现出多劳多得的原则，又要体现出工资总体水平。除承包收入外，再根据入选前与入选后的煤质差给予提效
效益工资=（选后热值-选前热值）×选后煤量×0.01元/大卡。
5.售煤调控考核。售煤调控考核是针对最后的销售环节，保证销售渠道畅通，保证重点用户，保持长期合作伙伴关系而采取的调控办法。售煤调控包括煤场管理和煤炭配比管理。煤场管理主要是防止煤场自然和煤种分类摆放管理。如果煤场出现一次煤炭自燃现象，扣罚现场管理人员和销售负责人500-2000元/人；如果出现一次块、末、籽、矸混放现象，扣罚现场管理人员和相关负责人500-2000元/人；如果出现不及时整改现象，一次扣罚责任人1000-3000元/人。煤炭配比管理是对销售部门在销售过程发挥出的主动性和积极性给予鼓励。销售部门负责公司煤炭的统一销售，有权根据需要调配公司所属各生产矿井的煤炭。如果通过配比，满足了用户要求，提高了经济效益，可按增效的1%提取效益工资，公式为：效益工资=[（原配煤售价×配量1-配后煤售价×配量1）+（被配煤已配售价×配量2-被配煤配前售价×配量2）]×1%。如果有可配的充足资源存在，仍出售不合格产品，对销售部门相应扣罚，扣罚按下列公式计算：扣罚工资总额=（基准热值售价-出售煤热值售价）×销售量×1%。
六、结语
这种管控模式形成了纵横交错的方格管控体系，基本做到了层层过滤，不留死角。通过实施该模式单侯矿井煤质基本稳定4100大卡/千克左右，吨煤售价提100元，增加收入2亿元，对于提高煤炭生产单位的产品质量、提高企业的市场竞争力、实现利润最大化具有决定性的促进作用。